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中国路径：底层创新，政府承认
仔细观察1978年后的农村改革，皇冠投注网同过去一样，是农民和生产队干部首先在底下改，自发地搞包产到户。不一样的地方在哪里呢？就是上层的政治思想路线有了根本变化，执政党痛定思痛，提出实事求是、反对本本主义、教条与僵化。在这条思想路线下，一些地方敢于率先承认底层的改革实践，至少不打棍子、允许试一试、看一看。一批地方看到了改革的效果，中央再用政策文件给予承认，最后立法承认，完成权利重新界定的合法化全过程。
这条“中国路径”非常有价值。因为权利的界定与重新界定，皇冠投注网涉及到行为和预期，如果预期不稳定，人们就不会有长期行为。中国的办法是对底层改革先局部承认，然后不断重申“政策不变”、“长期不变”，最后时机成熟，推进立法，把改革重新界定的权利真正在法律层面“定”下来。
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改革起点：运转不灵的超级国家公司
社会主义国家的改革，与科斯的出发点刚好相反。皇冠投注有限公司科斯从当代经济学的“完美市场”假定出发，发现了企业或公司存在的理由。前苏联和中国的体制改革，则是从实践上的计划经济，即一个超级国家公司的现实出发。皇冠投注网这个超级国家公司，把所有经济资源掌握在自己手里，靠国家机器的政治权威、强制力和全盘计划来组织国民经济。虽然列宁掌权后有过一段“新经济政策”，就是国家仅仅控制经济命脉，而把大量小工业、小商业和小农业都交给私人和市场，可是那一段很短暂。斯大林推进了全盘国有化，把苏维埃经济组织成列宁在革命前设想的超级国家公司，内部靠行政命令组织计划经济，不给私人产权和自由市场活动留有合法地位。
轮到中国在更落后的一个农民国家里建设社会主义，大框架也是学苏联。不过毛主席对苏联的高度集权也不甚满意，几次试验分权，把中央的权力下放到地方。回头看，那也只是在中央政府与地方政府之间分权，皇冠投注网就是一个超级国家公司外加许多地方政府公司。
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又一个“三中全会”，也是下一个三十年的起点。回顾分析三十年来的改革经验和教训，摸准当下改革的难题与突破口，是全民尤其是知识分子的当然之责。继9月11日本报刊发“市场化三十年”专题后，本期刊发的是周其仁教授对中国改革富于解释力的分析。
1978年，小岗生产队农民严俊昌、严立学、严立坤站在自己承包的土地上。 汪墙/摄
■邓小平领导的中国改革，把传统社会主义的超级国家公司模式，根本上改变了。
■行政权力广泛地搅进了市场交易，怎么解决？
【市场化三十年】公司理论与中国改革
作者: 周其仁
2008-10-09 07:43:28
从科斯说起：公司是市场海洋里的岛屿
计划经济的一个思想起源，是公司理论。皇冠投注网马克思论述过，大公司内部有计划，而整个社会无计划，正是这个矛盾将把资本主义推向灭亡。那时的看法，是生产力越来越社会化，所以公司就会越来越大，直到覆盖整个经济，把大公司的内部计划变为全社会的计划。这样看，计划经济的理论，其实最早就是一个关于公司的理论。
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【中国奶业危机溯源】
中国奶业：黄金八年，一地鸡毛
作者: 南方周末记者 禾风，皇冠投注网实习生 贾思玉 发自甘肃 兰州
2008-10-09 08:10:51
黄金时代，“已经有人作假了”
8年前，老周贷款50万元买了50头奶牛，在内蒙古锡林浩特市的欣康村建起了牛棚。这座位于草原腹地的城市是伊利、皇冠投注有限公司蒙牛的重要奶源地之一。截至2007年末，锡林郭勒盟（首府锡林浩特）奶牛存栏10.8万头，奶牛养殖户1.36万户，像欣康村这样的奶牛养殖小区有74个。
在那一年，养牛户只占村里人家一半多，皇冠投注网全国奶牛也只有488.7万头，中国奶业方兴未艾。“当时政府大力支持养牛，1平方米土地租金1年5毛钱，买进口牛可以贷款，一头牛15000块钱。”老周回忆。
许多业内人士认为，中国奶业的产业化发展只有大约10年时间。
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【中国奶业危机溯源】
中国奶业：黄金八年，一地鸡毛
作者: 南方周末记者 禾风，皇冠投注网实习生 贾思玉 发自甘肃 兰州
2008-10-09 08:10:51
过去8年中，呈爆炸式发展的中国奶业，曾有多次建立秩序的契机，却被一一错失。最终，波及整个行业的三鹿奶粉事件爆发
9月20日晚上约7点，兰州庄园乳业有限公司行政总监闫斌突然接到通知，皇冠投注网质检总局在北京召开会议，全国七百多家没有卷入“毒奶”事件的乳品企业中，有135家作为代表，将与会进行“奶制品质量安全承诺”。
他急匆匆赶到北京，原以为就是找个人带头宣誓，大家照本宣科念完了事，却没想到会上发言激烈，掌声不断。
许多企业老总把矛头指向了奶业领域的两大翘楚——蒙牛、皇冠投注网伊利，认为这几年来，两家公司在各地争夺奶源，导致各地乳品企业的奶源地流失。
会议抖搂出奶业问题一箩筐。“企业超常规发展，太快了，产量非常高，但养殖建设明显滞后。
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国家机密一泄再泄为何不见立案调查
作者: 特约评论员 郭国松
2008-10-09 07:19:14
10月6日，中国证监会宣布正式启动融资融券业务的试点工作。皇冠投注网遗憾的是，如同其他事关证券市场利益的重大公共政策出台的过程一样，启动融资融券业务的消息，又是一起“皇冠投注有限公司出口转内销”的新闻——早在9月26日，彭博新闻社已经援引 “熟悉相关计划内幕的政府官员”的消息源，准确无误地披露了这一新闻，并立刻在股市收到立竿见影的效果。
类似的“出口转内销”案例并非孤本。皇冠投注网今年7月8日，路透社以中国“两位官方消息人士”的消息来源，称中国6月份CPI同比上涨7.1%，上半年CPI同比上涨7.9%。时隔一周，路透社再次引述“三位官方消息人士”透露的消息说，中国上半年GDP同比增长10.4%。7月17日，国家统计局公布我国上半年宏观经济数据，内容包括上半年国内生产总值、居民消费价格、农产品生产价格等，与路透社此前报道的分毫不差，精确到后面的小数点。
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一项回报丰厚的“产业”
作为非洲海岸线最长的国家之一，皇冠投注有限公司索马里扼守着连接红海与印度洋的通道———亚丁湾，通过苏伊士运河在地中海和印度洋之间航行的船只，都不得不经过这一海域。
自从索马里独裁者穆罕默德·西亚德·巴雷在1991年被推翻，皇冠投注有限公司索马里就逐步陷入军阀割据的无政府状态和部族间的流血冲突之中。一些索马里军阀以“保护索马里海洋权益”为名，组建了几个海上武装组织。据说，最初他们配备手枪和快艇驱赶涉嫌非法捕鱼及于海中倾倒垃圾的渔船。但很快他们发现，劫持外国船只和船员并以此勒索赎金，是一项回报丰厚的“产业”。此后，海盗活动日趋猖獗。
由于索马里政府方面没有海军、空军或海岸警卫队，沿海地区海盗活动几乎到了无法无天的地步，大部分海盗都是经过严格训练的游击队员，他们犯案时大多身穿军服，手持手榴弹、火箭炮等重型武器，皇冠投注有限公司严重威胁周边海上交通安全。
索马里海域已经被国际海事局列为世界上最危险的海域之一。今年以来，索马里附近海域已经发生至少30起劫持外国船只事件，目前仍有十多艘船在海盗手中。
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综合新华社报道，10月7日，联合国安理会一致通过第1838号决议，呼吁关心海上活动安全的国家积极参与打击索马里沿岸公海的海盗行为。
这是安理会自今年6月以来通过的第二份有关打击索马里海盗行为的决议。决议说，安理会重申谴责索马里沿海的一切海盗和海上武装劫船行为，呼吁关心海上活动安全的国家根据《联合国海洋法公约》，皇冠投注网通过采取部署海军舰只和军用飞机以及与索马里过渡联邦政府合作等行动，积极参与打击索马里沿岸公海的海盗行为。
决议还呼吁各国和各区域组织继续采取行动保护世界粮食计划署海运船队，确保向索马里境内运送人道主义救援物资的海上通道畅通。决议说，近来索马里沿海海盗活动大幅增多，对人道主义救援物资的运送、国际航运和海上商业航线安全以及合法的捕捞活动构成了严重威胁，安理会对此表示严重关切。决议还说，安理会还注意到，海盗行为的暴力程度愈演愈烈，甚至动用了较为重型的武器，其在索马里沿海水域的出没范围也越来越大，其组织更为严密，攻击方式更加诡秘。
近年来，索马里沿海水域不断发生海盗和武装抢劫行为，皇冠投注网不仅破坏了索马里的安全局势，还对海上商业航线安全以及国际航运构成威胁。
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住房和城乡建设部：“政策储备”应对楼市危机
作者: 部委观察员 李乐
2008-09-28 21:24:09
牛奶危机重压之下，质检总局局长李长江不得不引咎辞职，皇冠投注网其中质检总局的政策乏力起了关键作用，比如当丑闻如山倒时，“免检”便与“不作为”划上了等号。
李长江的辞职，各界各有评说。但对于同在政坛的官员们而言，政策“有备无患”恐怕是最大的“启示”，住房和城乡建设部亦是如此。虽然现在可以没有新政策出台，但是，当情势紧急到需要这个主管部委出手时，立即拿出应对的政策，也是十分必要。
本观察员接触的该部内部人士称，住房和城乡建设部部长姜伟新做出了两方面的批示，一是密切关注市场；皇冠投注网二是要求相关各司做好“政策储备”。
住房和城乡建设部向来讳言“救市”修辞，皇冠投注网但被批示的“政策储备”，实际上便是不得已时的应对政策，目前，住宅产业等司正在研究这些政策，以备楼市出现“大幅波动”。
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国家审计署——特派办忧思（“谁来审计审计署”之一）
作者: 部委观察员 陈晓
2008-09-28 21:26:40
日前曝出的审计署驻长沙特派员办事处（简称特派办）以修建职工宿舍名义建百余套别墅，皇冠投注网并半价拿地事件，让一直审计别人的审计署尤显尴尬。两年前“审计风暴”时就提出的“如何监督审计部门”也再次成为公众话题。
审计署目前有18个特派员办事处，每个办事处人员编制约120人，全国约2000人的力量，这些人全是审计署的主力。
特派办一直以来是审计垂直监督的一个成功尝试，随后很多监督性工作也都仿效审计署特派机制，例如国土资源部的国土督察员制度等。虽然一位特派办新聘公务员，大约每年要出差200天，但因特派办的人员收入按照北京标准，皇冠投注网与审计署一样，因此一般在地方上看，收入尚可。
不过本观察员了解的是，实际运行中，特派办也有尴尬之处。
比如虽然特派办经费由审计署拨付，但仅仅是“吃饭钱”，如果没有地方政府配套的一部分经费，特派办的日子肯定不好过。
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